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各科（处）室、各司法所，区法律援助中心、区矫正帮教管理服务中心、涪陵公证处：

现将《助力优化法治化营商环境十条措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

助力优化法治化营商环境十条措施

为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，营造一流的法治化营商环境，助力深化足球竞彩网 “服到位、零距离”营商环境品牌建设，有效回应经营主体法治需求，更好提升经营主体对全区营商环境的法治感受度和满意度，结合工作实际，制定如下举措。

一、推行“两审一评”工作机制，强化公平透明可预期的涉企制度供给

推动涉企重大决策、行政规范性文件、重大招商引资协议合法性审查、公平竞争审查、宏观政策一致性审查全覆盖，前移法治风险防控关口，保障涉企政策公平、透明、可预期。健全重大决策实施后评估、规范性文件常态化清理、涉企合同全流程管控机制，及时修订废止违反公平竞争规则、不符合宏观政策、差异化对待市场主体的政策条款。（牵头科室：法治科；责任单位：各司法所）

二、推行行政执法“智管网监”，数字赋能规范涉企执法提质增效

全面提升行政执法全流程智能监管、一网监督质效，迭代升级“AI+行政执法风险提示案例库”，通过智能匹配、实时预警、即时纠偏，从源头防范“四乱两执”问题。依托“执法+监督”数字化应用，推行信用激励式监管、“扫码入企”双向核验、“综合查一次”联合执法模式，杜绝重复检查、多头检查。依托区行政执法监督一体化系统，常态化监督罚没行为、检查频次，最大程度减少执法对企业正常生产经营的干扰，提升企业合规经营便利度。（牵头科室：行政执法指导监督科；责任单位：各司法所）

三、畅通“企声直达”监督渠道，凝聚多元共治监督合力

拓宽社会各界参与行政执法监督、反映诉求建议的渠道，择优选取重点企业、商会、行业协会设立行政执法监督联系点，聘请人大代表、政协委员、企业家担任行政执法监督员。依托全区司法所构建“1+27”行政执法监督体系，畅通企业群众诉求接收渠道。在政府门户网站开设“四乱两执”问题线索举报专栏，健全执法监督与12345热线、“民呼我为”、媒体舆情常态化对接、线索移送闭环机制。（牵头科室：行政执法指导监督科；责任单位：各司法所）

四、推行复议调解“五色工作法”，筑牢涉企行政争议化解闭环机制

依托“暖企橙”打造“园区直通车+”模式，在企业密集的两大工业园区设立涉企案件“接件直通车”，推动行政复议申请快速流转。以“便企绿”“1357时间线”数字管控开辟涉企案件快办绿色通道。“惠企蓝”深化培育“1239信复调”工作机制，绘就“司法蓝”惠企有感风景线。“助企金”首创信用修复双书告知，开展行业法治体检、防范法律风险。“护企红”更新补强工作机制，推动行政争议向源头防控延伸。（牵头科室：行政复议应诉科；责任单位：行政执法指导监督科、人民参与和促进法治科、各司法所）

五、聚焦“法润营商，护航出海”，全面优化开放型经济发展服务格局

精准破解涉外企业法治痛点短板，持续提升涉外法律服务质效。常态化开展涉外法律实务专题培训，聚焦跨境投资、国际贸易等重点领域，提升法律服务队伍与涉外企业从业人员专业能力。精准引进优质涉外法律服务律所落地涪陵，发挥专业辐射带动作用，整体提升区域涉外法治服务能级。（牵头科室：律师工作管理科；责任单位：公共法律服务管理科、各司法所）

六、打响“涪律企航”品牌，精准开展法律团队助企活动

深化“万所联万会”工作机制，组建民营经济专业法律服务团，常态化开展“法进民企”“律小青”志愿服务、政法“三包”“中小企业律师行”“公共法律服务园区行”等专项活动。精准对接企业合同管理、知识产权保护、劳动用工、融资担保等法治需求，靶向破解企业经营法治堵点、痛点、难点。（牵头科室：律师工作管理科；责任单位：普法与依法治理科、各司法所）

七、深化“优企办”全链公证模式，优化利企便民法治服务

推行减证便民利企，容缺受理、事前材料预审、告知承诺办理等措施，深化“互联网+公证”服务，依托视频公证、线上公证平台，聚焦企业全链需求，围绕企业设立、经营融资、知识产权保护、合同履约、破产注销等全生命周期提供证据保全、授权委托、股权转让等专业化服务需求，拓宽公证服务业务范围，精准化解企业经营法律风险。（牵头科室：公共法律服务管理科；责任单位：涪陵公证处）

八、构建“涪企调”快调快办机制，畅通高效解纷调解路径

聚焦园区企业、中小微企业发展需求，以“服务企业、防范风险、化解纠纷、促进发展”为定位，设立涉企纠纷人民调解委员会，专人专班处理涉企纠纷，建立涉企纠纷优先调解机制，健全“四所一庭两中心”联调机制，深化“企业吹哨、部门报道”联动快响，落实“日排查、周调度、月研判”工作机制，充分应用“重庆调解在线”系统，分区分类排查企业矛盾隐患，实现涉企纠纷“一站式受理、全链条解决”。切实减少企业维权时间成本，依法平等保护各类市场主体合法权益。（牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所）

九、开办“涪法汇·安商”普法栏目，助力企业掌上便捷学法

依托新媒体矩阵打造线上智慧普法平台，通过“法治涪陵”微信公众号推送普法微视频、微动漫、典型案例等轻量化普法产品，实现企业经营管理人员及职工“指尖学法”。推行“两清单一场景”普法服务模式，细化法律风险提示清单、公共法律服务信息清单、企业经营法治应用场景，推动普法宣传、风险预警、服务指引与实操场景深度融合，实现企业法治服务从被动应答向主动赋能转变。（牵头科室：普法与依法治理科；责任单位：行政复议应诉科、行政执法指导监督科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、律师工作管理科、各司法所）

十、组建“优商护企联盟”，健全多维度涉企法治协同履职机制

制定行政执法疑难复杂问题联席会商制度，针对企业反映的立案维权、执法裁量、处罚标准不统一等问题，会同公安、检察、法院等部门集中研判处置，统一执法司法尺度，杜绝差异化监管、选择性执法。常态化开展涉企执法专项行动，重点纠治“四乱两执”等突出问题。深化府院联动、诉调跟调工作衔接，打通行政调解、司法调解、检察监督联动通道，推动涉企矛盾纠纷前端分流、源头化解。常态化开展“政法+司法”法治化营商环境主题宣讲活动，面向执法司法工作人员、企业经营管理者，重点解读税收优惠、工伤认定、劳动用工等高频合规要点，精准提升企业依法经营、规范维权能力。（牵头科室：行政执法指导监督科；责任单位：行政复议应诉科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、律师工作管理科、法治科、各司法所）